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美國對伊朗壓力如進一步加重，伊朗在地緣政治、意識形態、教派沖突和石油市場上的死對頭———沙特及其海合會難免躍躍欲試，要再一次攘奪後者的國際市場石油份額，倘石油大戰硝煙再起，去年好不容易達成的“凍產保價”阿爾及爾協定，不免又成一紙空文。當然，這樣的結果恐怕未必對美國有利。
自美國總統特朗普(DonaldTrump)簽署瞭被俗稱“禁穆令”的行政命令之後，2月3日，美國聯邦財政部代理制裁負責人史密斯(JohnE.Smith)發表聲明，以“伊朗支持地區恐怖主義”和“發展彈道導彈對地區構成威脅”為由，宣佈對12傢公司、13名個人實施制裁，上述制裁目標中甚至不僅包括伊朗人和伊朗公司，也包括被宣佈“參與伊朗彈道導彈計劃”的若幹外國個人和公司。
盡管單就此次制裁而言，許多觀察傢毋寧說更相信在“玩火”的是特朗普而非伊朗馬鞍椅價格人，但人們也不得不關心，特朗普時代的伊朗經濟，會否因此遭遇更多變數。
2015年7月14日簽署、同年10月18日生效的《聯合全面行動方案》(JCPOA，俗稱“伊朗核協議”)規定，伊朗將承諾不謀求擁有核武器，並把大部分已完成的濃縮鈾送到境外保存，同意國際原子能機構有條件地抽查伊朗軍事設施，同意在一定期限內維持軍事方面的制裁措施，並接受在15年內國際社會一旦發現違規可在65天內恢復制裁等條件，作為交換，“5+1”(五常加德國)國傢承諾解除因核問題而對伊朗施加的制裁，承認伊朗有權和平使用核能，同意不經批準不隨意擅自出入伊朗軍事禁區，同意協議生效後立即逐步解除對伊朗的制裁和禁運，而非此前美國等一直堅持的“6個月緩沖期”。
應該說，歷經12年拉鋸，在最後關頭4次延期又4次恢復的伊朗核問題談判能夠達成這樣彼此都能接受的妥協，是除瞭以色列和美國少數強硬保守派外，絕大多數人都較為滿意的結果。
JCPOA達成後，國際社會普遍看好伊朗經濟的增長勢頭，IMF和世行曾預測2016和2017年伊朗GDP增速至少達到4.5%，而伊朗去年頭兩個季度經濟數據顯示，非石油產業GDP增速按年為4.4%，其中農業、工業和服務業分別達4.0%、8.8%和2.9%，這一數據略好於世界銀行和IMF的預測，和伊朗央行行長賽義夫((ValiollahSeif)的預測(2016年GDP增速5%)基本持平。去年3月，這位央行行長宣佈，在解除制裁最初兩周內，伊朗和244傢各國銀行建立起代理關系，共簽發744份信用證，這從一個側面折射出伊朗解禁後的經濟外貿復蘇勢頭，也表明各國商業、金融界普遍看好伊朗市場。當時他甚至豪言“未來5年伊朗經濟增速有望達到8%。
但所有這一切都建立在JCPOA“存活”前提下，一旦美國“變臉”，制裁恢復，伊朗經濟的良好勢頭還能維持下去麼？
正如一些分析傢所指出的，盡管在選戰期間多次揚言“一旦上臺就撕毀JCPOA”，盡管這一言論在共和黨保守派內部不乏支持者，但在正式就職後，特朗普針對伊朗的“大招”迄今並未放出：“玩火”也好，“制裁”也罷，從臺面上看都是針對所謂台中牙醫椅“伊朗導彈威脅”和“支持恐怖主義”等伊朗核問題以外“題目”的，對於這些“題目”，美國本土固有許多不同意見，國際社會、包括許多美國盟友，對此也不以為然，想以這些爭議性十足的“題目”，在短時間內拉起一個類似當初針對伊朗核計劃制裁圈那樣的“大同盟”，似乎是一件很難想象的事。迄今對於特朗普的一系列動作，“5+1”其它國傢大多冷眼旁觀，不置可否。
伊朗經濟有一定規模和“抗擊打能力”，但對外依附度很高，對石油、天然氣出口依賴度極大，當初美國對伊實施制裁，最初伊朗方面無關痛癢，真正讓伊朗傷筋動骨、痛苦不堪，是在美國實施金融制裁，令伊朗石油交易收益難以“返本”、尤其歐盟加入對伊石油天然氣禁運，令伊朗“既賣不瞭油氣、即便賣瞭也拿不回錢”後才實現的。如果特朗普的對伊“動作”停留在當前的級別，而不去履行大選時“廢除JCPOA的承諾，則伊朗經濟仍大有騰挪之地。
不過縱觀上臺後100多天的執政風格，特朗普對“履行競選承諾”、尤其“拆奧巴馬的臺”，表現得十分頑強而執拗，目前暫時停留在“不傷筋動骨”的階段，很可能並非因為改變瞭想法，而是在各個層面遭遇重大阻力，疲於奔命而無暇在伊朗方面“開辟新戰場”。一旦他騰出手來，會否真的拿JCPOA開刀？
由於在TPP、北美自貿協定等問題上罔顧契約，人們並不懷疑特朗普有膽去碰JCPOA，但現實在於伊朗方面自從簽字後並未表現出什麼明顯的“犯規”舉措，即便特朗普及其團隊也隻能老生常談地扯幾句閑話，並不能拿出“伊朗罪大惡極必須撕毀協定”的證據來，在這種情況下，原本就對和伊朗間經貿關系戀戀不舍的歐洲夥伴們，恐怕不會有太多耐心去追隨特朗普的腳步，隻要對伊“金融包圍圈”不能閉合，伊朗對外石油、天然氣輸出群島暢通依舊，伊朗的經濟即便不能如此前預期那樣好，但也至少壞不到哪裡去。
那麼，美國對伊朗加大施壓，是否如某些人所斷言的“對中俄有利”？
中國是伊朗的石油出口大戶，但石油消費來源十分多元化，且近年來經濟進入新常態，石油需求減少，維持地緣政治穩定、確保“一帶一路”暢通，才更符合中國戰略利益，美伊矛盾加劇對中國而言並不一定是什麼好事。至於俄羅斯，和伊朗間的合作主要是“明知不是伴，情急且相投”，伊朗對俄這個歷史上多次侵略自己的強鄰始終抱有極大戒心，而客觀上這兩個同樣靠賣石油過日子的國傢，在面對石油領域打擊時也很難“互通有無”。因此不論對中或俄，美國繼續放松對伊朗制裁，令地區穩定、油價平穩，伊朗金融進出通道暢通，投資環境正常，才是最大的利益所在。
陶短房(旅加學者，知名專欄作傢，國際政治、經濟評論人)
(原標題：特朗普時代，伊朗經濟的變數)
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本文來源：南方都市報
責任編輯：王曉易_NE0011
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